Negosiasi perdagangan AS-Kanada memasuki tahap akhir, media Kanada menyebutkan perjanjian dirancang untuk menetapkan kuota baja dan tarif dalam kuota diturunkan menjadi 25%

Negosiasi perdagangan antara Amerika Serikat dan Kanada telah memasuki tahap akhir, dengan rincian kunci dari potensi perjanjian mulai terungkap.

Pada hari Jumat, 21 Agustus waktu setempat, media Kanada The Globe and Mail mengutip tiga narasumber yang mengetahui proses tersebut, bahwa pemerintah Kanada dan Amerika Serikat tengah merundingkan perjanjian dagang yang akan membentuk sistem kuota tarif (TRQ) untuk ekspor baja Kanada: dalam kuota ekspor sekitar 4 juta ton baja Kanada ke Amerika Serikat setiap tahun, tarif yang dikenakan adalah 25%, sementara ekspor yang melebihi kuota tersebut akan dikenakan tarif 50%.

Ini berarti eksportir baja Kanada berpeluang mendapatkan pengurangan tarif tertentu, meskipun masih di bawah tingkat yang sebelumnya diupayakan oleh Kanada. Sebagai imbalannya, Kanada telah setuju untuk menghapus semua tarif balasan terhadap baja AS, dan membatasi impor baja dari negara ketiga. Sementara itu, kedua belah pihak masih merundingkan pengaturan spesifik untuk industri aluminium, otomotif, dan kayu, sementara klausul final belum ditentukan.

Kuota 4 Juta Ton untuk Tarif 25%

The Globe and Mail melaporkan, seorang eksekutif industri baja menyebut pemerintah Kanada telah setuju dengan skema kuota tarif baja ini, yang memungkinkan sekitar 4 juta ton baja Kanada masuk ke pasar AS setiap tahun dengan tarif lebih rendah sebesar 25%.

Setelah kuota 4 juta ton habis, ekspor baja selanjutnya akan tetap dikenakan tarif 50%, yang merupakan tarif industri yang saat ini diterapkan oleh pemerintah Trump terhadap baja Kanada berdasarkan Pasal 232 Undang-Undang Perluasan Perdagangan.

Dua narasumber industri lainnya yang mengetahui negosiasi ini juga mengonfirmasi bahwa Ottawa dan Washington telah mencapai kesepakatan mengenai tingkat tarif 25% untuk kuota tersebut.

Jika benar-benar terealisasi, ini berarti eksportir baja Kanada setidaknya dapat memperoleh pengurangan tarif sebesar 25 persen dalam batas kuota 4 juta ton itu.

Namun, The Globe and Mail juga menekankan bahwa negosiasi masih berlangsung dan pengaturan terkait masih dapat mengalami perubahan.

Bagi industri baja Kanada yang selama ini menanggung tekanan tarif Trump, skema ini memang menawarkan sedikit peringan, namun belum sepenuhnya menyelesaikan masalah tarif—ekspor dalam kuota tetap terkena 25%, sedangkan diluar kuota masih menghadapi tarif tinggi 50%.

Lebih Tinggi dari Perkiraan Kanada Sebelumnya, 10-15%

Tarif dalam kuota 25% memang lebih rendah dari 50% saat ini, namun masih di bawah perkiraan Kanada sebelumnya.

The Globe and Mail melaporkan, pada musim gugur lalu kedua pihak sempat membahas pemberian pengurangan tarif kepada industri baja Kanada. Informasi dari narasumber industri saat itu mengatakan, dalam skema kuota tarif yang dipertimbangkan kedua belah pihak, tarif dalam kuota kemungkinan hanya 10% hingga 15%.

Jika akhirnya ditetapkan 25%, ini berarti diskon tarif yang diberikan kepada industri baja Kanada jauh lebih kecil dari rencana semula.

Hal yang lebih penting, Kanada juga harus melakukan sejumlah konsesi terkait.

Dilaporkan bahwa Ottawa telah setuju untuk mencabut seluruh tarif balasan yang dikenakan Kanada terhadap baja AS dan membatasi lebih lanjut impor baja dari negara ketiga.

Dengan kata lain, Amerika Serikat tidak menurunkan tarif secara sepihak, namun menukar keringanan tarif sebagian kepada baja Kanada dengan konsesi Kanada untuk memperketat impor dan menghapus tarif balasan.

Otomotif Juga Ada Kemajuan, Tapi Tuntutan Kanada Tak Sepenuhnya Terpenuhi

Industri otomotif juga menjadi salah satu topik inti dalam negosiasi kali ini.

The Globe and Mail menyebut, Ottawa tampaknya juga menerima posisi AS dalam permasalahan tarif otomotif. Media ini sebelumnya menyebut, Amerika Serikat telah setuju menurunkan tarif otomotif Kanada dari 25% menjadi 15%, tetapi pembebasan konten “North American” yang diinginkan Kanada belum sepenuhnya dikabulkan.

Secara spesifik, Amerika hanya setuju memberikan pembebasan tarif untuk konten asal Amerika Serikat dalam kendaraan, bukan seperti yang diharapkan Kanada untuk mencakup seluruh rantai pasok Amerika Utara.

Karena itu, meski nominal tarif otomotif Kanada lebih rendah, tarif efektif yang berlaku kemungkinan tetap jauh di atas tarif nominal 15% tersebut.

Dikutip The Globe and Mail dari beberapa pakar industri otomotif, dengan pembebasan tarif atas konten Amerika, rata-rata tarif efektif kendaraan Kanada ke AS dapat berkisar sekitar 7,5%.

Pakar industri menilai, tingkat itu masih terlalu tinggi dan sulit menjamin daya saing jangka panjang industri otomotif Kanada.

Aluminium, Kayu dan Furnitur Masih Dalam Pembahasan

Selain baja dan otomotif, Kanada juga masih berupaya menurunkan tarif Amerika atas produk aluminium mereka.

The Globe and Mail menyebut kedua negara saat ini juga sedang merundingkan pengaturan perdagangan aluminium, dengan target menurunkan tarif terkait.

Namun, untuk industri kayu dan furnitur, kemungkinan mendapatkan keringanan tarif masih sangat tidak pasti.

Pihak Kanada terus mendorong penurunan tarif AS terhadap kayu dan furnitur mereka, tapi hingga Kamis, pihak Amerika masih berhati-hati memasukkan isu kayu ke dalam perjanjian perdagangan kali ini.

Artinya, hingga saat ini, baja dan otomotif menjadi dua sektor yang telah memiliki skema cukup jelas dalam negosiasi, sementara pengaturan untuk aluminium, kayu, dan furnitur masih akan terus dipantau perkembangan akhirnya.

Batas Waktu Makin Dekat, Trump Ancam Tambah 50% Tarif

Tahapan akhir negosiasi ini terkait langsung dengan batas waktu terbaru yang ditetapkan Amerika Serikat.

Pada Jumat waktu setempat, Menteri Urusan Perdagangan Kanada dengan AS Dominic LeBlanc dan Kepala Perunding Janice Charette berada di Washington untuk kembali berunding dengan Perwakilan Dagang Amerika, Lighthizer. The Globe and Mail menyebut, waktu menuju tenggat perjanjian semakin singkat, tinggal hitungan jam.

Presiden Amerika Serikat Donald Trump sebelumnya mengancam, jika Amerika dan Kanada tidak mencapai kesepakatan sebelum batas waktu terakhir pada pukul 00:01 Sabtu pagi (EST) tanggal 22, Amerika akan mengenakan tarif 50% pada tambahan sekitar 20 miliar dolar barang Kanada.

Pada awal pekan ini, Trump sempat menunda pemberlakuan tarif 50% pada sebagian produk Kanada selama tiga hari demi memberi waktu bagi proses negosiasi. Sebelumnya, Amerika hendak menerapkan tarif tersebut lebih awal.

Dominic LeBlanc, Menteri Urusan Perdagangan Kanada, pada Kamis mengatakan bahwa kedua pihak “sudah sangat dekat” untuk mencapai kesepakatan.

Karena itu, negosiasi hari Jumat bisa jadi menjadi momen krusial apakah kesepakatan final dapat tercapai sebelum batas waktu berakhir.

Pekan Ini Amerika Sempat Wacanakan Penurunan Tarif Baja, Aluminium dan Otomotif

Sebenarnya, skema baja yang diungkap The Globe and Mail kali ini sejalan dengan sinyal yang telah diberitakan media beberapa hari sebelumnya.

Wall Street Journal melaporkan pekan ini, Amerika berencana menurunkan tarif baja dan aluminium Kanada dari 50% menjadi 25%, serta menurunkan tarif otomotif dari 25% ke 15%. Tetapi, saat itu disebutkan bahwa kesepakatan belum final dan klausulnya masih dapat berubah.

Dengan rincian skema TRQ 4 juta ton dari The Globe and Mail pada Jumat, wacana penurunan tarif “menjadi 25%” kini punya kerangka implementasi yang lebih konkret:

Tidak semua baja Kanada langsung memperoleh tarif 25%, tapi hanya sampai 4 juta ton per tahun, selebihnya tetap 50%.

Ini berarti, industri baja Kanada tidak mendapat penurunan tarif sepenuhnya, melainkan jendela insentif tarif dengan batasan kuantitas jelas.

Pemerintah Carney Hadapi Tekanan Domestik

Di sisi lain, serangkaian konsesi dalam perjanjian potensial ini juga membuat Perdana Menteri Kanada Carney menghadapi tekanan politik domestik.

Sebagai imbalan atas pengurangan tarif sebagian dari Amerika, Kanada harus memenuhi sejumlah tuntutan dagang AS, termasuk membuka kembali akses produk minuman berspirit Amerika di pasar provinsi Kanada, mencabut sejumlah pembatasan pengadaan pemerintah Kanada bagi perusahaan Amerika, serta menghapus tarif balasan untuk otomotif Amerika.

Amerika juga meminta Kanada untuk membuat pengaturan lebih lanjut di sektor produk susu, minerba penting, pengadaan alat perang, dan ekspor energi.

The Globe and Mail mencatat bahwa demi imbalan pengurangan tarif ini, Carney telah meminta pemerintah provinsi untuk membuka kembali distribusi produk minuman Amerika, dan mencabut beberapa pembatasan pengadaan terhadap perusahaan Amerika.

Amerika juga meminta Kanada untuk memberi prioritas dalam pengadaan mineral kritis, menyelesaikan pembelian jet tempur F-35, serta membeli peralatan militer Amerika jika ikut serta dalam sistem pertahanan rudal "Iron Dome", sekaligus meningkatkan ekspor minyak ke Amerika.

Jadi, perjanjian potensial ini bagi Kanada bukan sekadar “Amerika turunkan tarif, begitu juga Kanada”, namun lebih berupa pertukaran sejumlah akses pasar, pengadaan, dan konsesi rantai pasok, demi mendapatkan penurunan tarif terbatas di beberapa sektor dari Amerika.

“Terima Tarif Tinggi” atau Terus Berjuang?

Isi akhir perjanjian ini juga telah memicu perdebatan domestik di Kanada.

Gubernur Manitoba, Wab Kinew, berpendapat jika Kanada sekarang menerima tarif Trump dalam jangka panjang, posisi tawar Kanada saat meninjau ulang USMCA akhir tahun ini atau awal tahun depan bisa melemah.

“Jika kita melanjutkan tekanan, menurut saya kita bisa mendapat lebih banyak,” ujar Kinew sebelumnya.

Pemimpin Partai Konservatif Kanada Pierre Poilievre juga secara terbuka meminta Carney agar tidak menerima perjanjian yang “tidak adil”, dan memperingatkan tarif sepihak akan membuat bisnis Kanada kalah bersaing.

Bagi Pemerintah Carney, masalah utamanya: jika akhirnya menerima skema yang diungkap sejauh ini, industri baja Kanada memang sedikit terbebas dari tarif 50% secara penuh, tapi tetap harus menghadapi struktur tarif 25% dalam kuota dan 50% di atasnya; sementara tarif efektif otomotif tetap sekitar 7,5%.

Dan sebagai imbalan, Kanada harus berkompromi di banyak sektor: tarif balasan baja, impor baja negara ketiga, minuman Amerika, produk susu, minerba penting, pengadaan militer, hingga ekspor energi.

Dengan batas waktu semakin dekat, negosiasi Amerika-Kanada telah memasuki tahap penentuan. Apakah kuota baja 4 juta ton dengan tarif 25% dapat benar-benar tertulis di dalam perjanjian, bagaimana realisasi tarif 15% dan pembebasan konten Amerika pada otomotif, serta apakah aluminium, kayu, dan sektor lainnya mendapat pelonggaran lebih lanjut—semua menjadi kunci negosiasi beberapa jam terakhir.