在中期選舉之際，特朗普政府考慮減免資本利得稅，最大受益者為富裕階層

特朗普政府正積極研究在期中選舉前推出資本利得稅減免措施，但分析人士警告，相關政策將主要有利於高收入族群，對一般選民所面臨的經濟壓力幾乎毫無舒緩效果。

據悉，白宮正考慮提高自用住宅出售的資本利得稅豁免上限，並推動將資本利得收益與通脹掛鉤。國家經濟委員會主任Kevin Hassett與Fox Business Channel主持人Larry Kudlow本週二公開力推上述政策，將其定位為吸引選民的經濟手段。

白宮發言人Kush Desai表示，「特朗普總統始終在尋求讓美國重新獲得財富的新途徑，任何政策公告將由政府直接發布。」

然而，兩項提案均尚未正式宣布，能否在期中選舉前落實仍存高度不確定性。耶魯大學預算實驗室政策分析副主任John Ricco指出，「凡是涉及減輕資本利得稅負擔的政策，幾乎必然是累退性的。」

本月稍早發布的民調顯示，美國人近十年來首次認為民主黨在經濟管理能力上優於共和黨，使這兩項政策在政治層面面臨更大風險。

提高自用住宅出售資本利得稅豁免上限的方案，實際受益人口遠比預期狹窄。根據全國房地產經紀人協會數據，目前約有85%的美國屋主已被現行豁免額度（夫妻合計最高50萬美元）覆蓋，僅約15%的屋主有機會從上調豁免上限中受益。

受益群體極度集中在屋價較高的州。房地產數據分析機構Cotality數據顯示，加利福尼亞州約有四分之一的賣房者出售自住房帶來超過50萬美元收益；其次分別為夏威夷州（21%）、華盛頓州（19%）、麻薩諸塞州（18%）及紐約州（15%）。

上述各州多為民主黨主導，這使得該政策帶來的政治紅利對共和黨而言十分有限。

儘管如此，提高房屋出售資本利得豁免額在國會具有跨黨派支持。加州民主黨眾議員Jimmy Panetta提出的法案打算將豁免上限提高至個人50萬美元、夫妻合計100萬美元，目前已獲150名國會議員連署，當中包括加州的29名議員。

John Ricco估算，此舉十年將花費760億美元。

將資本利得與通脹掛鉤的方案爭議更大，受益群體高度集中於最富裕階層。根據耶魯大學預算實驗室試算，該政策將令收入最高0.1%人均平均減稅35萬美元，而收入最低40%群體稅負則完全不變。

該政策的實施成本同樣非常高。耶魯大學預算實驗室預計，若通脹掛鉤政策追溯適用於已購資產並延伸至未來，十年預算成本高達1兆美元；若僅適用於政策實施後的新購資產，十年成本可降至1,700億美元。

此方案在共和黨內部明顯存有歧見。參議員Ted Cruz大力支持，參議院財政委員會主席Mike Crapo同樣表態支持；但擁有稅收立法權的眾議院籌款委員會主席Jason Smith今年稍早時明確表示反對，並稱工作重點在於協助「工薪家庭」。

特朗普在第一任期曾設想繞過國會，援引現有財政部規則單方面推行該政策，但法律專家認為此舉極有可能遭遇司法挑戰。

即使白宮有意推動，兩項方案在期中選舉前完成立法的機率仍偏低。分析人士指出，高昂的財政成本、兩院推動稅收立法的難度，加上國會在11月選舉前剩餘會期不多，共同構成重大障礙。

更根本的政治風險在於，這些減稅政策主要受益人——高收入屋主與投資者——與共和黨想要爭取的一般選民群體之間，明顯存在落差。

面對居高不下的食品與能源價格，選民對經濟負擔的關心在於日常消費層面，資本利得稅減免對該群體的實質幫助極其有限。