Трамп подписал указ: на импорт поликремния вводится пошлина 15% и устанавливается минимальная цена, акции отечественных производителей солнечных панелей резко выросли.

По сообщению приложения Zhihui Caijing, президент США Трамп распорядился ввести новые пошлины на импорт поли-кристаллического кремния, используемого для производства полупроводников и солнечных панелей, а также установить минимальный уровень цен, предупредив, что зависимость США от иностранных поставок угрожает национальной безопасности.

Согласно указу Трампа, на импортные производные от поли-кристаллического кремния, включая пластины, фотоэлектрические элементы и солнечные модули, с 4 декабря будет наложена пошлина в размере 15%. Президент подписал эту декларацию в четверг.

Мера также устанавливает минимальные цены на импорт: поли-кристаллический кремний — 21 доллар за килограмм; слитки и пластины из поли-кристаллического кремния — 100 долларов за килограмм; солнечные элементы — 22 цента за ватт; солнечные модули — 38 центов за ватт.

Этот шаг направлен на стимулирование локализации производства поли-кристаллического кремния и его продукции, что потенциально может помочь сформировать цепочку поставок солнечной энергии в США, которая пыталась утвердиться в стране более десяти лет. До принятия этих мер США инициировали ряд торговых разбирательств, приведших к введению пошлин на фотоэлектрическое оборудование из Азии и некоторых стран Юго-Восточной Азии. Было также установлено, что иностранные производители обходили пошлины, перемещая производство между разными странами.

Однако новые импортные издержки также несут риск удорожания солнечных модулей, что становится еще одной серьезной преградой для разработчиков возобновляемых источников энергии, которые и так сталкиваются с прекращением федеральных субсидий и политикой администрации Трампа, поддерживающей конкурирующие ископаемые виды топлива.

Акции компаний, занимающихся локальным производством солнечных панелей, резко выросли на внебиржевых торгах. Крупнейший производитель солнечных панелей в США, First Solar, подорожал до 8%. Компания T1 Energy выросла на 6,3%.

Хотя США были лидером по производству поли-кристаллического кремния в начале и середине XXI века, китайские компании резко усилили свои позиции и к концу прошлого десятилетия стали ведущими производителями в мире.

Данный указ предусматривает создание программы стимулов, направленной на привлечение производства поли-кристаллического кремния и его производных в США. Министру торговли поручено заключать соглашения с определенными компаниями с целью поощрения соответствующих инвестиций.

По распоряжению Трампа, если инвестиции компаний связаны с их вложениями в США (так называемая программа репатриации) и одобрены министром торговли, такие компании в отдельных случаях также смогут получить освобождение от пошлин. Компании, получившие одобренную государством программу репатриации, смогут импортировать необходимое производственное оборудование и сырье без уплаты новых пошлин.

Отсрочка введения пошлин стала разочарованием для американских производителей, которые ранее предупреждали, что она даст времени разработчикам возобновляемых источников энергии нарастить запасы дешевой импортной продукции и создать безналоговый запас оборудования. Однако в указе Трампа отмечается, что правительство будет регулировать торговлю и принимать меры, ограничивающие импорт для компаний, уличенных в накоплении запасов поли-кристаллического кремния или соответствующих производных.

Поддержка внутренней цепочки поставок

Союзники производственной отрасли приветствовали этот шаг.

Председатель колации «Процветающая Америка» Джон Туми отметил: «Это первый раз, когда США с помощью однократного действия защищают всю цепочку поставок солнечной энергии — и вознаграждают производителей, которые размещают производство здесь, одновременно предпринимая важные шаги для укрепления отечественной цепочки поставок полупроводников. Так и нужно возвращать промышленность!»

Американские производители солнечной продукции, включая First Solar, T1 Energy и Hanwha QCells, выразили признательность действиям Трампа. Генеральный директор T1 Energy Дэн Барсело назвал это «решающей победой инвестиций в передовые производства США и отечественную цепочку поставок энергии».

Указ Трампа открывает путь для прямых инвестиций США в ряд производителей батарей и кремниевых пластин. Ранее США применяли иные стимулы для развития такой производственной базы, в том числе налоговые льготы для разработчиков, устанавливающих солнечные устройства американского производства, но эти меры постепенно отменялись.

Суть спора — кремний солнечного и электронного качества, то есть очищенные кристаллы кремния, широко используемые в современной технологической инфраструктуре. Электронный поли-кристаллический кремний по сути является отправной точкой для всей цепочки производства полупроводников и ключевым компонентом для чипов, применяемых повсеместно — от смартфонов и медицинской техники до высокоточного оружия и систем управления полетами.

Кремний солнечного качества, обладающий меньшей степенью очистки, однако более широко распространен и служит основным сырьем для производства кристаллических кремниевых солнечных панелей.

Эти пошлины стали результатом расследования, начатого Министерством торговли в июле прошлого года; оно охватывало как сырье, так и производные, ставя под угрозу множество связей цепочки поставок ввиду потенциального налогообложения и ограничений импорта. Это одно из многочисленных расследований, инициированных по статье 232 Закона о расширении торговли от 1962 года, поскольку Трамп стремится еще больше укрепить отечественные производственные мощности и диверсифицировать американские цепочки поставок.

После того как Верховный суд США вынес решение не в пользу первой волны пошлин, наложенных в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических правах, президент активно работает над восстановлением мировой тарифной системы.

Сторонники американской отрасли поли-кристаллического кремния утверждают, что при текущих ценах производство кремния солнечного качества в Соединенных Штатах убыточно без какой-либо поддержки в виде торговых мер, и призывают правительство сосредоточить защитные меры на продукции, поступающей из Китая или связанной с мировым лидером поставок. Они считают, что целевые пошлины должны быть установлены на таком уровне, чтобы компенсировать азиатские избыточные мощности и демпинговые цены.